日魯通好条約｜1855年に定まった日本とロシアの国境

日魯通好条約は、1855年に日本とロシアが結んだ最初の条約です。日露和親条約、下田条約とも呼ばれます。

この条約で両国の国境が初めて文書で定められました。線が引かれた場所は、択捉島と得撫島（ウルップ島）の間です。

北方四島が日本固有の領土であるという主張は、この条約を最大の根拠にしています。ただし条約は何もないところに線を引いたのではありません。それ以前の200年にわたる日本人の活動があって、その実態を文書にしたものでした。

条約の前にあったもの

1855年という年号だけを覚えると、この条約の意味を取り違えます。線はすでにそこにありました。

17世紀 地図に描かれた島

1644年、松前藩が幕府に提出した自藩領の地図に「クナシリ」「エトロホ」という島名が描かれています。正保元年、江戸幕府の成立から40年ほどの時期です。

1715年には松前藩主が千島列島などを自藩領として幕府に報告し、1731年には国後島と択捉島の首長たちが松前藩主を訪ねて献上品を贈りました。島と本土の政権のあいだに、継続的な関係が築かれていたことがわかります。

18世紀 交易と漁場の拠点

1754年、松前藩は国後島に交易の拠点を開きます。クナシリ場所と呼ばれ、国後島のほか択捉島や得撫島までを範囲としていました。国後島の泊には運上屋が置かれ、和人の商人が常駐しました。

1773年には商人の飛騨屋が交易を請け負い、1788年には大規模な〆粕の製造を始めます。魚を煮て油を搾った残りを肥料に加工する産業で、本土の農業に出荷されました。島の産物が本土経済に組み込まれていたということです。

1789年には国後島でクナシリ・メナシの戦いが起こります。交易条件と労働環境への不満からアイヌの人々が蜂起し、和人71人が犠牲になりました。松前藩は蜂起の中心人物を処刑する一方、飛騨屋から請負人の権利を剥奪しています。

幕府による国家としての管理

18世紀末、ロシアが千島列島を南下してきます。幕府の対応は具体的でした。

1798年、支配勘定の近藤重蔵が最上徳内らとともに択捉島を調査し、「大日本恵登呂府」と記した標柱を建てます。翌1799年、幕府は東蝦夷地を直轄地とし、松前藩の手から直接統治に移しました。同じ年、高田屋嘉兵衛が辰悦丸で国後島と択捉島の間の航路を開いています。

さらに幕府は択捉島以南に番所を設け、南部藩と津軽藩の兵を駐在させました。調査し、標柱を立て、直轄地とし、航路を開き、兵を置く。国家が領域として扱っていた証拠が揃っています。

この積み重ねがあって、1855年の条約が結ばれました。

条約が結ばれた経緯

日魯通好条約が結ばれるまでには、衝突をともなう長い接触の経緯がありました。

1804年、ロシア使節レザノフが通商を求めて長崎に来航し、幕府はこれを拒否します。1811年にはゴローニン事件が起こり、ロシア海軍艦長が国後島で捕らえられました。翌1812年、報復として高田屋嘉兵衛が国後島沖でロシア艦に捕らえられます。

嘉兵衛はカムチャツカに連行されましたが、そこでロシア側と交渉を重ね、事件の解決に大きな役割を果たしました。両国の緊張は緩み、国境を定める交渉への道が開かれます。

1853年、ロシア使節プチャーチンが軍艦ディアナ号で長崎に来航し、国境画定と通商を求めました。折しも日本はペリー来航への対応に追われていた時期で、幕府は二つの国を相手に同時に交渉する事態に置かれます。

交渉は長引きました。そのあいだに、条約の性格を左右する出来事が起こります。

津波とヘダ号

1854年11月、交渉のため下田に入港していたディアナ号は、安政東海地震の津波に襲われます。船は大破し、修理のため戸田へ曳航される途中で沈没しました。

使節団は船を失って日本に取り残されます。このときプチャーチンは幕府に代船の建造を願い出ました。幕府はこれを認め、戸田村の船大工たちがロシア人乗組員とともに洋式帆船を建造します。完成した船は、建造地にちなんでヘダ号と名づけられました。

日本の船大工が初めて洋式船の建造を経験した出来事として知られていますが、条約交渉の文脈でも意味を持ちます。津波のとき下田の住民はロシア人乗組員の救助にあたり、幕府は敵対的な態度を取りませんでした。この経験が交渉の空気を変えたとされています。

そして1855年2月7日、伊豆の下田で条約が調印されます。日本の暦では安政元年12月21日でした。船を失った使節と、その船を一緒に作った国のあいだで結ばれた条約でした。

条約で定められた国境

条約の第2条が国境を定めています。内容は2つに分かれます。

• 千島方面
  択捉島と得撫島の間を国境とする。択捉島以南は日本領、得撫島以北はロシア領。
• 樺太
  国境を定めず、両国民が住む雑居地とする。

千島方面では明確な線が引かれました。これによって択捉島、国後島、色丹島、歯舞群島の4島が日本領であることを、両国が文書で確認したことになります。

一方で樺太は決着を先送りしました。この未解決が現地での摩擦を生み、20年後の樺太千島交換条約につながります。線を引かずに済ませた部分だけが、のちに問題を残したことになります。

なぜこの線だったのか

択捉島と得撫島の間という線は、当時の実態をそのまま反映したものでした。

日本人は択捉島まで漁場を開き、人が定住していました。幕府は番所を置き、兵を駐在させ、島を管理していました。得撫島以北にはロシア人の活動が及んでいました。

つまり条約は、両国の実際の支配範囲が接するところに線を置いたものです。どちらかが有利な線を押し通したわけではなく、現実を確認する作業でした。

だからこそ、この線には重みがあります。力で決めた境界は力で動かされますが、実態にもとづく境界はそうではありません。

得撫島が境界になった理由も、実態から説明がつきます。択捉島と得撫島のあいだには得撫水道が横たわり、潮の流れが速く航行が難しい海峡でした。人の往来が自然に途切れる場所であり、南北の活動圏を分ける境目として機能していました。

条約の交渉では、ロシア側が当初より南に線を引くことを求めた経緯もあります。それが択捉島と得撫島のあいだに落ち着いたのは、択捉島における日本の管理実態が否定できなかったためです。番所があり、兵が駐在し、航路が通い、漁場が経営されている島を、他国領と主張することはできませんでした。

この条約が持つ意味

北方領土問題において、この条約には3つの意味があります。

平和的な交渉で定まった国境

この条約で定まった国境は、平和的な交渉の結果です。戦争で決まったものではなく、両国の代表が話し合い、合意して署名した線でした。

この点が、戦争で獲得した領土とは性格を分けます。日本が戦後に放棄した台湾や南樺太は、戦争や講和条約を経て日本領になった地域でした。北方四島は違います。

ロシア自身が日本領と認めた記録

この条約は、ロシアが択捉島以南を日本の領土であると認めた文書です。

のちにロシアが4島の領有を主張する際、この条約の存在が障害になります。170年前に自国が署名した文書と矛盾するからです。ロシア側がこの条約について積極的に語らないのは、そのためだと考えられます。

それ以前も外国領でなかったこと

条約の前も、4島が他国の領土であった記録はありません。1644年に地図に描かれ、1754年に交易拠点が置かれ、1798年に標柱が建てられ、1799年に幕府直轄となりました。

条約の前も後も日本領であり続けた。この一貫性が「固有の領土」という表現の根拠です。

その後の条約との関係

日本とロシアのあいだには、この後も領土に関わる条約が結ばれました。3つを並べると、北方四島の位置づけがはっきりします。

表が収まらないときは、左右にスクロールできます。

注目したいのは右端の列です。3つの条約を通じて、北方四島は一度も交渉の対象になっていません。

樺太は手放し、取り戻し、また失いました。千島列島は得て、のちに放棄しました。それだけ動いた国境線のなかで、4島だけは触られていないのです。すでに日本領であることが当然の前提だったからです。

この「議題にならなかった」という事実が、かえって強い証拠になっています。

2月7日が北方領土の日になった理由

日魯通好条約が調印された2月7日は、1981年に北方領土の日と定められました。

日付の選び方に意味があります。候補としては、ソ連が侵攻した8月18日や占領が完了した9月5日もありえました。しかし選ばれたのは、両国が平和的に国境を確認した日でした。

返還を求める主張の根拠が、力ではなく条約にあることを示す選択です。この日付を記念日にすること自体が、日本側の立場の表明になっています。

条約名の表記について

この条約にはいくつかの呼び方があります。

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いずれも同じ条約を指します。政府の資料では日魯通好条約の表記が使われることが多く、教科書では日露和親条約と書かれることが一般的です。このサイトでは日魯通好条約を主に使い、初出でかっこ書きを添えています。

170年後に残ったもの

1855年に引かれた線は、1945年8月まで90年間、国境として機能し続けました。

その後の交渉で樺太や千島の帰属は何度も動きました。1875年に樺太を放棄して千島列島全島を得、1905年に南樺太を得て、1945年にそれらを失いました。それだけ変動の激しい国境線でした。

そのなかで択捉島と得撫島の間という線だけは変わりませんでした。樺太千島交換条約でも、ポーツマス条約でも、4島が交換や割譲の対象になったことはありません。

いま北方領土の返還を求める主張は、この線に立っています。170年前に両国が確認し、その前の200年の実態が裏づけていた境界に戻すこと。それが求められている内容です。