千島列島とは｜北方領土との違いをはっきりさせる

千島列島と北方領土は、違うものです。

千島列島は得撫島から占守島まで、カムチャツカ半島の手前まで連なる島々を指します。日本が1875年の樺太千島交換条約で得て、1951年のサンフランシスコ平和条約で放棄した18島です。

北方四島はこれに含まれません。1855年の日魯通好条約で国境の内側と確認された日本固有の領土であり、放棄していないという立場を日本政府は取り続けています。

千島列島はどこからどこまでか

千島列島はちしまれっとうと読みます。

北海道の東から北東へ、カムチャツカ半島まで弧を描いて連なる島々です。全長は約1,200キロメートルに及びます。

日本の立場では、千島列島は得撫島（ウルップ島）から始まります。その南にある択捉島、国後島、色丹島、歯舞群島は北方四島であり、千島列島とは区別されます。

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主な島を北から挙げると、占守島（シュムシュ島）、幌筵島（パラムシル島）、新知島（シムシル島）、得撫島（ウルップ島）などです。

ロシアは千島列島をクリル諸島と呼び、北方四島を南クリル諸島として千島列島の一部に含めています。この呼び方の違いが、そのまま両国の主張の違いになっています。

北方領土との境目はどこか

区別の基準は、1855年の日魯通好条約（日露和親条約）です。

この条約で両国は、国境を択捉島と得撫島の間に定めました。択捉島以南が日本領、得撫島以北がロシア領です。

択捉島と得撫島のあいだには得撫水道が横たわっています。潮の流れが速く航行が難しい海峡で、人の往来が自然に途切れる場所でした。南北の活動圏を分ける境目として機能していたということです。

この線が引かれたのは、当時の実態を反映したものでした。日本人は択捉島まで漁場を開き、幕府が番所を置いて管理していました。1798年には近藤重蔵と最上徳内が択捉島に「大日本恵登呂府」の標柱を建て、翌1799年に幕府は東蝦夷地を直轄地としています。得撫島以北にはロシア人の活動が及んでいました。

170年前に両国が確認した線が、いまも区別の基準になっています。

1875年 千島列島が日本領になる

1875年の樺太千島交換条約で、日本は樺太全島の権利を放棄する代わりに千島列島18島を得ました。

条約では日本が得る島々を一つずつ名前で挙げています。得撫島から占守島までの18島です。曖昧な地理的表現ではなく、具体的な島名による指定でした。

そしてその18島のリストに、択捉島、国後島、色丹島、歯舞群島は入っていません。4島はすでに日本領であることが前提で、交換の対象外でした。

この書き方が、70年後に意味を持ちます。1951年のサンフランシスコ平和条約で日本が放棄した「千島列島」が何を指すのかを考えるとき、1875年の条約で列挙された18島がその範囲を示す手がかりになるからです。

交換の経緯

当時の日本に、樺太でロシアと競う国力はありませんでした。明治維新から7年、財政に余裕はなく、北海道の開拓自体がまだ途上です。

開拓次官だった黒田清隆は1870年に樺太を視察し、ロシアの南下に対して日本側の体制が立ち遅れている現実を目にします。帰国後、樺太の維持にこだわるより北海道の開拓に資源を集中すべきだと建議しました。

交渉を担ったのは駐露公使の榎本武揚です。旧幕臣で、箱館戦争で五稜郭に籠城した人物でした。榎本はロシア側と繰り返し折衝し、千島列島全島の獲得という条件を引き出しています。

日本領だった70年

1875年から1945年まで、千島列島は70年にわたって日本の領土でした。

この期間、島々では日本人の活動が広がります。中心は漁業でした。千島列島周辺はサケ、マス、カニ、タラの好漁場で、各島に漁場が開かれていきます。

明治後期から大正にかけては缶詰工場が建設され、獲れた魚をその場で加工して本土や海外へ出荷する体制が整いました。北端の占守島にも缶詰工場が置かれ、夏の漁期には多くの季節労働者が本土から渡りました。

無人に近い島々に、漁期だけ人が集まる独特の経済圏が成立していたことになります。北方四島が年間を通じて人が住む島だったのに対し、千島列島は季節的な性格が強い土地でした。

島には千島アイヌと呼ばれる人々も暮らしていました。北海道のアイヌや樺太アイヌとは異なる文化を持ち、島伝いに移動しながら海獣の狩猟と漁で生活していた人たちです。1875年に千島列島が日本領となったあと、千島アイヌは色丹島へ移住しています。

1945年8月 占領

1945年8月18日、ソ連軍が千島列島北端の占守島に上陸しました。

日本がポツダム宣言を受諾したのは8月14日、終戦が国民に伝えられたのは8月15日です。侵攻が始まったのはその後でした。

占守島に駐屯していた日本軍は、終戦の知らせを受けて武装解除の準備に入っていました。そこへソ連軍が上陸し、戦闘になります。日本側は応戦し、数日にわたって激しい戦いが続きました。

この戦闘は、終戦後に日本軍が組織的な戦闘を行った数少ない例として知られています。すでに降伏していたにもかかわらず攻撃を受けたため、現地部隊は自衛として応戦する判断をしました。

ソ連軍は南下を続け、8月31日までに千島列島南端の得撫島を占領します。

注目したいのは、択捉島が武装解除されたのが8月28日だという点です。得撫島より3日早く占領されています。ソ連軍は千島列島を北から順に南下しただけでなく、別の部隊を四島方面に直接向けていたことになります。北方四島は、千島攻略の延長ではなく独立した目標として扱われていたことがうかがえます。

1951年 日本が放棄

1951年のサンフランシスコ平和条約で、日本は千島列島と南樺太を放棄しました。

この千島列島に北方四島が含まれるかどうかが、現在まで続く争点です。

日本政府の立場は次のようになります。放棄した千島列島とは1875年の交換条約で得た得撫島以北の18島であり、1855年以来一貫して日本領であった北方四島は含まれません。

そしてソ連はこの条約に署名していません。条約法の基本原則として、条約は当事国を拘束し当事国に権利を与えます。署名していない国が条約を根拠に権利を主張することはできません。

日本が千島列島を放棄したとしても、その放棄によってソ連が領有権を得たことにはなりません。放棄された領土の帰属先は、条約に書かれていなければ決まらないままです。

ロシアは、千島列島には4島も含まれると主張します。この食い違いが80年続いています。

島名と読み方

千島列島の島名は、いずれもアイヌ語に由来します。

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日本名もロシア名も、もとはアイヌ語の音を写したものです。シムシル、パラムシル、シュムシュといった音がそのまま残っているため、両国の呼び方が似ています。

北方四島も同じです。択捉はエトロフ、国後はクナシリ、色丹はシコタン、歯舞はハボマイ。日本語としては読みにくい地名が並ぶのは、アイヌ語の音に漢字を当てたためです。

千島という名も、島が千のように連なることから付けられたとされます。実際には大小あわせて30以上の島があります。

千島列島の返還は求めていない

日本政府は千島列島の返還を求めていません。北方四島に要求を限定しています。

理由は現実的なものです。要求の範囲を広げれば、北方四島の主張の説得力が落ちます。4島に限定することで、固有の領土であり降伏後に奪われたという論点を明確にできます。

ただし日本政府は、千島列島の帰属が確定しているという立場も取っていません。サンフランシスコ平和条約に帰属先が書かれておらず、ソ連が署名もしていないため、法的には未確定という整理です。

日本政府が作成する地図では、千島列島と南樺太が帰属未定地として描かれることがあります。ロシア領として塗られていないということです。

放棄したが帰属先は決まっていない。この状態が南樺太と千島列島に共通しています。

北方四島との5つの違い

千島列島と北方四島は、どこがどう違うのでしょうか。

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最も大きな違いは、人が定住していたかどうかです。

北方四島には6つの村があり、役場、駅逓、郵便局、警察署、小学校が置かれていました。択捉島の紗那には村役場のほか14の官公署が集まり、1939年には北海道庁千島調査所も設置されています。国後島では蟹缶詰合同株式会社が稼働し、硫黄鉱山もありました。各所に日本人墓地が残っています。

千島列島は違います。漁期に人が集まり、終われば帰っていく。缶詰工場が建てられ季節労働者が渡りましたが、村を作って世代を重ねる土地ではありませんでした。

この差が、日本の要求の範囲を分けています。墓があるということは、生まれて死んで次の世代がそれを守るという営みが続いていたということです。一時的に出入りしていただけの場所に、墓地は作られません。

日本領になった経緯とサンフランシスコ平和条約での扱いは、千島列島は日本の領土だったのかという記事で詳しく扱っています。

いまの千島列島

現在、千島列島はロシアのサハリン州に属しています。

人が住んでいるのはごく一部の島だけです。幌筵島のセベロクリリスクなどに集落がありますが、多くの島は無人です。

戦前も千島列島は季節的な性格の強い土地でした。漁期に人が集まり、終われば帰っていく。年間を通じて人が住む島は限られていました。

現在もその傾向は変わっていません。北方四島には18,436人のロシア人が暮らし、インフラ整備も進んでいますが、千島列島の島々は人口が少ない状態が続いています。

北方四島と千島列島の違いは、法的な立場だけではありません。人が住める島かどうかという条件も、はじめから違っていました。