北方領土の歴史｜日魯通好条約から現在までの年表

北方領土の歴史は、1945年の占領から始まったわけではありません。

記録をたどれる範囲でも、日本人とこの島々の関わりは380年前までさかのぼります。1644年には松前藩が幕府に提出した地図に「クナシリ」「エトロホ」が描かれ、1754年には国後島に交易の拠点が置かれ、1798年には択捉島に「大日本恵登呂府」の標柱が建てられました。

多くの解説は1945年8月から話を始めます。しかしそれでは、なぜ4島が日本固有の領土といえるのかが伝わりません。話は江戸時代の初め、松前藩が島の名を書き記したところまでさかのぼります。

全体の年表

北方領土をめぐる出来事を、江戸時代初期から現在まで年表にまとめました。

表が収まらないときは、左右にスクロールできます。

17世紀 松前藩の領域として

17世紀、島々は松前藩の領域として記録されるようになります。ただしそれ以前から、島には人が住んでいました。

島々に最初に住んでいたのはアイヌの人々です。独自の言語と文化を持ち、海と森の資源で生活していました。択捉、国後、色丹、歯舞という島名そのものがアイヌ語に由来します。

和人が本格的に関わり始めたのは17世紀です。

1644年、松前藩が幕府に提出した自藩領の地図に「クナシリ」「エトロホ」という島名が記されました。正保元年、江戸幕府の成立から40年ほどの時期です。この地図は、幕府の求めに応じて各藩が自領を描いて提出したもので、島々が松前藩の領域として把握されていたことを示します。

1715年には、松前藩主が千島列島などを自藩の領地として幕府に報告しています。1731年には国後島と択捉島の首長たちが松前藩主を訪ね、献上品を贈りました。島の側から本土の政権に働きかける関係が成り立っていたことがうかがえます。

18世紀 クナシリ場所と島の経営

18世紀半ば、クナシリ場所の開設によって島の経営が制度化されます。

1754年 運上屋が置かれる

1754年、松前藩は国後島に交易の拠点を開きました。クナシリ場所と呼ばれる交易圏で、国後島のほか択捉島や得撫島までが範囲に含まれていました。

国後島の泊に置かれたのが運上屋です。交易と漁場経営の拠点となる建物で、ここに和人の商人が常駐しました。宝暦4年のことで、この時点で島には定住的な和人の活動が始まっています。

1773年、商人の飛騨屋がこの場所の交易を請け負うようになります。1788年には大規模な〆粕の製造を開始しました。〆粕とは魚を煮て油を搾った残りを肥料に加工したもので、本土の綿作や藍作に欠かせない商品でした。島で獲れた魚が本土の農業を支えていたことになります。

1789年 クナシリ・メナシの戦い

1789年に国後島で起きたクナシリ・メナシの戦いは、この経営の影の部分を示す出来事です。

1789年、国後島でアイヌの人々が蜂起します。クナシリ・メナシの戦いと呼ばれる事件です。交易条件と〆粕製造の労働環境への不満が原因で、商人や商船が襲われ、和人71人が犠牲になりました。根室方面のアイヌもこれに応じています。

松前藩は鎮圧にあたり、蜂起の中心人物を処刑しました。同時に飛騨屋から場所請負人の権利を剥奪しています。経営のあり方が事件を招いたという判断でした。

この事件は北方領土の歴史の一部です。島の開発が常に平和的だったわけではなく、先住民であるアイヌとの関係のなかで進んだという事実は、省略すべきではありません。

1798年 大日本恵登呂府

1798年に択捉島に建てられた「大日本恵登呂府」の標柱は、幕府の対応が本格化したことを示す出来事です。18世紀末、ロシアが千島列島を南下してきたことが背景にありました。

1798年、幕府の支配勘定だった近藤重蔵は、最上徳内らとともに大規模な巡察隊を率いて択捉島を調査します。このとき島に建てられたのが「大日本恵登呂府」と記した標柱でした。択捉島が日本の領域であることを、形にして示す行為です。

翌1799年、幕府は東蝦夷地を直轄地とします。松前藩の手から幕府が直接統治に移したということで、島の重要度が国家の問題に格上げされたことを意味します。1807年には西蝦夷地も直轄となりました。

同じ1799年、淡路出身の商人である高田屋嘉兵衛が自分の持ち船である辰悦丸で国後島と択捉島の間の航路を開きました。潮の流れが速く危険とされていた海峡に定期航路が通り、島の漁場経営が本格化します。

幕府はさらに択捉島以南に番所を設け、南部藩と津軽藩の兵を駐在させました。日本が国家として島を防衛する体制を整えたということです。

19世紀前半 ロシアとの接触

1804年、ロシア使節レザノフが通商を求めて長崎に来航します。幕府はこれを拒否しました。

1811年にはゴローニン事件が起こります。ロシア海軍艦長ゴローニンが国後島で捕らえられ、抑留される事件です。翌1812年、その報復として高田屋嘉兵衛が国後島沖でロシア艦に捕らえられました。

嘉兵衛はカムチャツカに連行されますが、そこでロシア側と交渉を重ね、事件の解決に大きな役割を果たします。結果として両国の緊張は緩み、以後の国境交渉への道が開かれました。

この一連の出来事は、北方四島が日本とロシアの接触点そのものであったことを示しています。

1855年 日魯通好条約で国境が定まる

1855年の日魯通好条約によって、日本とロシアの国境が初めて文書で定まります。それまでの摩擦を経て、両国が線を引く必要に迫られた結果でした。

1853年、ロシア使節プチャーチンが長崎に来航し、国境画定と通商を求めました。交渉は難航しましたが、1855年2月7日、伊豆の下田で日魯通好条約が調印されます。日露和親条約、下田条約とも呼ばれる条約です。

国境は択捉島と得撫島（ウルップ島）の間に定められました。択捉島以南が日本領、得撫島以北がロシア領です。つまり北方四島が日本領であることを、両国が文書で確認したことになります。

この線は、新しく引かれたものではありません。日本人は択捉島まで漁場を開き、幕府が番所を置いて管理していました。得撫島以北にはロシア人の活動が及んでいました。条約は、既にそこにあった境界を文書にしたものです。

樺太については国境を定めず、両国民が住む雑居地とすることになりました。この未決着が20年後の交換条約につながります。

調印日にあたる2月7日が、のちに北方領土の日となりました。戦争や占領の日ではなく、両国が平和的に国境を確認した日を記念日に選んだことになります。

1875年と1905年 動く国境

1875年と1905年、日本とロシアの国境は二度動きます。きっかけは樺太でした。

樺太の雑居状態は現地で摩擦を生んでいました。1875年、日本は樺太全島の権利を放棄する代わりに、得撫島から占守島までの千島列島18島を得ます。樺太千島交換条約です。

当時の日本には樺太でロシアと競う国力がありませんでした。明治維新から7年、財政に余裕はなく、北海道の開拓自体がまだ途上です。守りきれない樺太を手放して千島を得るという判断でした。

この条約で北方四島は交換の対象になっていません。すでに日本領であることが前提で、動いたのは樺太と得撫島以北の千島だけです。この事実が、のちに「放棄した千島列島に4島は含まれない」という主張の根拠になります。

1905年、日露戦争の講和条約であるポーツマス条約により、日本は北緯50度以南の樺太を得ます。1907年には樺太庁が置かれ、以後約40年間、南樺太は日本の統治下にありました。最盛期には約40万人の日本人が暮らしています。

ここで押さえておきたいのは性格の違いです。南樺太は戦争の結果として得た領土であり、日本は戦後これを放棄しました。北方四島は戦争とは無関係に定まった国境の内側の土地です。両者を混同すると議論がかみ合いません。

昭和初期 島の暮らしが成熟する

明治から昭和にかけて、島の生活は整っていきます。

終戦当時、4島には17,291人、3,124戸の日本人が暮らしていました。6つの村が置かれ、役場、駅逓、郵便局、警察署、小学校がありました。駅逓とは宿泊と荷物の中継を担う施設で、交通の要所に置かれるものです。

択捉島の紗那には市街地が形成され、色丹島には色丹小学校がありました。生業の中心は漁業で、サケ、マス、タラバガニ、コンブ、ウニが島の経済を支えました。江戸時代の〆粕から近代の加工業まで、産業は一貫して海の資源に立っていました。

国後島には十数箇所の温泉があり、島民は日常的に湯に入っていました。各所に残る日本人墓地は、生まれて死んで次の世代がそれを守るという営みが続いていたことを示しています。

1945年8月 占領

1945年8月、北方四島はソ連軍によって占領されます。その伏線は4年前に引かれていました。

1941年4月、日本とソ連は日ソ中立条約を結びました。有効期間は5年です。

1945年8月9日、ソ連はこの条約が有効であるにもかかわらず対日参戦しました。8月14日、日本はポツダム宣言を受諾します。

ソ連軍が千島列島への侵攻を始めたのは8月18日、受諾の4日後でした。8月31日までに千島列島南端の得撫島を占領し、別の部隊が8月28日に択捉島、9月1日から4日にかけて国後島、色丹島、歯舞群島を武装解除します。遅くとも9月5日までに4島すべてが占領されました。

戦闘が終わったあとに行われた占領でした。この経緯が、現在まで続く問題の性格を決めています。

島民のうち約半数は自力で脱出します。残った人々は1947年から1948年にかけて強制的に退去させられ、多くは樺太での抑留を経て日本へ送還されました。家、船、畑、墓。すべて島に残されたままです。

300年続いた日本人の暮らしが、数年のうちに島から消えました。

戦後の交渉

戦後の交渉は、2つの条約を土台に進められてきました。

1951年のサンフランシスコ平和条約で、日本は千島列島と南樺太を放棄します。この千島列島に北方四島が含まれるかどうかが、現在まで続く争点です。日本政府は、放棄した千島列島とは得撫島以北を指し、1855年以来一貫して日本領であった4島は含まれないという立場をとっています。そしてソ連はこの条約に署名していません。

1956年の日ソ共同宣言では、平和条約を締結したのちに色丹島と歯舞群島を日本へ引き渡すことが明記されました。この文書はいまも法的に有効で、両国間に存在する唯一の領土に関する合意です。ただし平和条約が結ばれていないため、引き渡しも実行されていません。

1973年の日ソ首脳会談では問題が未解決であることが確認され、1993年の東京宣言では4島の帰属問題を解決して平和条約を締結する方針が合意されました。2018年には日ソ共同宣言を基礎に交渉を加速させることで一致し、一時は進展が期待されました。

しかし2022年、ロシアによるウクライナ侵攻への日本の制裁を受けて、ロシアは平和条約交渉の中断を表明します。同時にビザなし交流と北方墓参も停止され、元島民が島を訪ねる手段が失われました。

島ではロシアによる実効支配が強められています。2026年8月にはロシアが国後島と択捉島の沖合での実弾演習を通告し、日本政府が抗議しました。

2020年代の動き

380年の年表に、ここ数年の出来事を書き加えておきます。

2020年、ロシアが憲法を改正し、領土の割譲を禁止する条項を加えました。2022年3月には平和条約交渉の中断を表明し、四島交流と自由訪問の終了も明らかにしています。同年9月には政府令で関連協定が停止されました。

2026年8月5日、ロシアが国後島と択捉島の沖合で実弾演習を行うと通告し、日本政府が抗議。8月13日にはプーチン大統領が択捉島を訪問し、水産加工場を視察しました。同氏としては初の訪問で、茂木敏充外相が強く抗議しています。

年表に並べると、1855年の条約から170年、1945年の占領から81年が経ったことになります。その間に元島民は2,069人、平均年齢89.3歳まで減りました。2025年3月31日時点の数字で、17,291人の約12パーセントです。

1964年に始まった北方墓参は2020年度から2024年度まで実施されておらず、1992年に始まった四島交流も2020年度以降実施されていません。かわりに2022年度から洋上慰霊が行われています。

380年をどう読むか

1644年から現在までの380年を年表で通して見ると、ひとつの事実が浮かび上がります。

日本とロシアの国境は何度も動きました。樺太は手放し、千島を得て、南樺太を得て、また失いました。それだけ変動の多い国境線でした。

そのなかで北方四島だけは、記録に残る17世紀から1945年まで、一度も他国の領土になっていません。地図に描かれ、交易の拠点が置かれ、標柱が建てられ、番所が設けられ、条約で確認され、村が作られ、学校が建ちました。

その380年のうち、占拠されている期間は最後の80年だけです。この比率が、北方領土が固有の領土であるという主張の土台になっています。